2016年是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵一年，按照工作安排，要力爭(zhēng)年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。目前來(lái)看，完成這一工作仍有不小的難度。

　　7月28日，2015年度全國(guó)土地變更調(diào)查匯總暨不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)會(huì)在京召開。會(huì)議提出，要全力推動(dòng)地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)登記工作再上新臺(tái)階，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地，確保年底前全面完成“發(fā)新停舊”任務(wù)。

　　國(guó)土部副部長(zhǎng)王廣華表示，今年是“十三五”開局之年，要繼續(xù)堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地調(diào)查監(jiān)測(cè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)服務(wù)到縱向延伸、橫向拓展的重大轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　他表示，務(wù)必確保年底前全面完成“發(fā)新停舊”的任務(wù)。尚未頒發(fā)新證的地方，要以“發(fā)新停舊”為重點(diǎn)，盡快做到機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、數(shù)據(jù)整合、流程再造、系統(tǒng)開發(fā)、窗口設(shè)置全面到位;已經(jīng)頒發(fā)新證的地方，要以規(guī)范化建設(shè)為核心，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加快數(shù)據(jù)整合，加強(qiáng)信息應(yīng)用。

　　國(guó)土部今年5月份曾披露，全國(guó)已有26個(gè)省份的83個(gè)地市、525個(gè)縣區(qū)頒發(fā)新證，停發(fā)舊證，分別占比24.8%、18.4%，全國(guó)累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書202萬(wàn)本、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明200萬(wàn)份。

　　這個(gè)進(jìn)度顯然不能讓中央滿意。為推動(dòng)基層的不動(dòng)產(chǎn)登記盡快落地，國(guó)務(wù)院已著手部署專項(xiàng)督查，明確由國(guó)務(wù)院辦公廳督查室協(xié)調(diào)，國(guó)土部具體組織實(shí)施，各督查組具體實(shí)施監(jiān)督檢查，國(guó)土部相關(guān)司局和單位參與配合

　　督查的目的是：確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地實(shí)施，2016年年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。

　　“各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央決策部署上來(lái)，充分運(yùn)用好國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查這把尚方寶劍。”王廣華說(shuō)。

　　專項(xiàng)督查的對(duì)象是地方各級(jí)人民政府，重點(diǎn)是市縣級(jí)人民政府推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施情況。專項(xiàng)督查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)向省級(jí)人民政府反饋，工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)將予以公開通報(bào)或約談問(wèn)責(zé)。

　　作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)——國(guó)土部早就確定了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“時(shí)間表”，從2014年開始，力爭(zhēng)1年內(nèi)基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);2年內(nèi)逐步銜接過(guò)渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;3年內(nèi)全面建立并完善各項(xiàng)制度;4年內(nèi)建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　王廣華在上述會(huì)議上要求加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。各地要倒排時(shí)間進(jìn)度、量化階段目標(biāo)，確保完成2017年底全面建成信息平臺(tái)、2018年全面應(yīng)用的任務(wù)。今年全國(guó)接入信息平臺(tái)的總數(shù)要不低于1000個(gè)縣，四個(gè)直轄市要全覆蓋，東、中、西部省份要分別覆蓋60%、40%、20%以上的縣。